La complessità e diversità delle iniziative e degli interessi in gioco rende indispensabile una fase di concertazione fra i soggetti che a diverso titolo operano sul territorio. Il processo di condivisione e di costruzione della vision non può prescindere da azioni di partenariato pubblico-privato e interistituzionale, con la costruzione di un sistema di relazioni finalizzato a processi di governo dei progetti.
Per questi motivi l'Amministrazione comunale di Novara, cogliendo da subito la portata strategica, ha assunto un ruolo centrale di protagonista nella messa a sistema delle iniziative, nella promozione e nello sviluppo di momenti di confronto fra operatori pubblici e privati e fra Amministrazioni pubbliche ai diversi livelli.
La fase di ascolto dei rappresentanti istituzionali e di categoria, nonché dei portatori di interessi territoriali, si è articolata in due fasi: la prima di raccolta di dati e informazioni costruendo una stretta e diretta collaborazione con i servizi provinciali titolari di ambiti di programmazione di livello territoriale, da cui è scaturito il documento Verso un piano strategico, obiettivi, metodo e programma di lavoro; il secondo con l'affidamento del servizio di assistenza tecnica all'ATI costituita tra il Dipartimento B.E.S.T. Building Environment Science and Technology del Politecnico di Milano e SCS Azioninnova S.p.A. con una fitta serie di incontri calendarizzati che ha visto gli incaricati protagonisti, con il Comitato di coordinamento, di incontri mirati con rappresentanti di C.I.M. S.p.A., RFI S.p.A., con il Rettore universitario, con rappresentanti della Fondazione Novara Sviluppo e Dirigenti del Settore Agricoltura della Provincia.
Ulteriori momenti di condivisione delle strategie e delle iniziative in corso sono stati organizzati, con i sottoscrittori del Patto per lo Sviluppo e in particolare con il Segretario generale della CCIAA di Novara, con il Vicepresidente dell'API Associazione per le Piccole e medie Imprese, e con il consulente tecnico dell'AIN Associazione Industriali di Novara.
È stato inoltre organizzato un incontro con i consulenti tecnici della Regione per il nodo infrastrutturale di Novara, con la partecipazione del Direttore Trasporti, Settore Trasporti e Pianificazione della Regione Piemonte, e del Dirigente Settore Territorio di Finpiemonte S.p.A.
Questa fase di ascolto è stata puntualmente descritta in verbali approvati e condivisi da tutti i soggetti coinvolti (vedi Allegato E).
Il percorso di ascolto è stato organizzato in questo modo per consentire una compiuta elaborazione di documento di pianificazione strategica che costituisca la conclusione del percorso che deve attivare il patto di condivisione da sottoporre ai rappresentanti degli Enti territoriali coinvolti.